台北微風當舖

          台海安全穩定的變數（陳文政） 本文刊登在玉山周報第24期（2009.11.19-25日） 來台參加「兩岸一甲子」研討會中有不少是中國人民解放軍的退役將領，其中曾任解放軍國防大學軍事科學院副院長的李際均中將具有相當的涉台經驗，在由解放軍 所資助的「孫子兵法研討會」場合中，李曾和台灣與會的國防大學退役校級教官有過晤談，算是解放軍內對於台灣有一定認識的人。李際均位僅中將，講話未必足能 代表中國官方或軍方。李長年進行中西軍事戰略的教學與研究，所言在一定程度上可以反映中國軍方智識的看法。不過，會在《軍事戰略思維》這種教科書裡，突兀 地插上一章「祖國統一高于一切」，要期待李際均中將有何過人高見，恐也妄想。       印象中，李際均中將相當健談。由於執政的國民黨政府對於中國撤除導彈後雙方建立軍事信心機制乃至簽訂和平協定甚有期待，導彈 房地產議題成為「兩岸一甲子」研討會 中的矚目焦點。對於導彈，李一方面吹捧導彈對於台灣及美國具有相當的嚇阻效果，既表示：「導彈是穩定臺灣情勢很好的東西，對『台獨』也是一種震懾；」並說 「中國導彈能打1000公里，美軍就得後退1200公里」等等。      但另一方面李卻又低頭聲稱「導彈那東西沒那麼厲害，不要宣傳得太過份。這是美國人炒起來的，目的是讓台灣買他們的武器。」姑先不論這兩套自相矛盾說法後面 的政治動機，正確的認識是：中國部署導彈不僅對台灣形成威脅，而中國對台導彈的質量優勢才是台海安全穩定的變數。      導彈，具導引能力的飛彈均屬之，一般則指地對地導彈，並區分為彈道飛彈與巡弋飛彈兩類。中國對台導彈部署向以短程戰術彈道飛彈為主，新近又多了巡弋飛彈。 前者以東風 永慶房屋11型與東風15型系列為主，彈種概約有東風11型（射程300公里）、東風11甲型（射程600公里）、東風15甲型（射程600公里）及東 風15乙型（射程800公里），均由機動發射車發射，具衛星導航輔助，圓周誤差公算約為實際射程之0.1％。後者現有東海10號巡弋飛彈（射程1800公 里），圓周誤差公算10公尺，可攜帶500公斤常規彈頭，屬中長程重型巡弋飛彈。它們是中國用來對付台灣的首選戰力，在政治上，是威懾台灣政府與人民的利 器；在軍事上，必然是解放軍犯台第一擊的主力，以替後續的進犯創造決定性的勝利條件。      早期中國解放軍發展彈道飛彈的目的，是作為核子武器的投擲工具，是作為核報復第二擊以反制美國與前蘇聯之第一擊核武優勢之「有限嚇阻」而存在，此時中國發 展戰略導彈的目的勉可說是為了自衛， 東森房屋但 1980年代起，中國在粗具可信的戰略核報復能力後，開始從戰略層級的有限嚇阻，向具實戰效能的戰役應用方向，進行二砲部隊的角色與任務上的調整。解放軍 認為：在與周邊國家發生軍事衝突時，價廉、射程較短、機動性高、攜帶常規彈頭的戰術性彈道飛彈可以當成長程野戰火砲來使用，以支援地面作戰。1991年波 灣戰爭給了解放軍發展戰術導彈很大的啟示。      在政治上，伊拉克以少量原始的飛毛腿飛彈與美國周旋，藉攻擊以色列對美國的聯盟戰略形成極大威脅，顯示配合上適當的政治策略後，導彈可發揮制約敵方的戰略 效果。在軍事上，飛毛腿飛彈是那一場戰爭中美軍最頭疼的伊拉克武器，為此美軍更動空戰計畫，分兵尋殲飛毛腿飛彈發射車，而一枚落在達蘭美軍營區的飛毛腿飛 彈，更造成戰爭中美軍最大單一作戰傷亡事件。而美軍大量使用 台灣房屋巡弋飛彈，配合戰機的精準攻擊，成功地以極小的代價、極快的時間突破並瓦解伊拉克的防空網，直 接打擊伊拉克的政軍重心。這些都被解放軍奉為圭臬，認為地對地導彈是開創決定性戰果的殺手?武器，也突出了常規導彈後來居上的地位。      在1995、1996年台海飛彈危機之際，據估計中國所擁有的常規地對地短程彈道飛彈約40枚，但在飛彈危機中，解放軍對台灣周邊水域發射了多達四分之一 （10枚東風15型導彈）的導彈。在1996至2000年間，是中國導彈數量擴增在比例上最為明顯的期間，1999年，約有120枚彈道飛彈對準台灣，三 年間年均增幅為100％。到了2000年，導彈數量增加到200枚，年增幅為66％。2004年後，中國對台導彈數量年增數維持在100至150枚間，據 我國防部估計，2004年有610枚，2006年有784枚；2008年有1300枚；2009年有1500枚。換言之，從1995年起迄今 看房子，14年間導 彈數量增加了1460枚，成長了37倍。必須注意的是，這些數字都不含主要用來對付美國的洲際彈道飛彈、中長程彈道飛彈。      解放軍軍二砲部隊有8個基地，其中負責實戰的有6個，分別是五一基地（駐地遼寧，下轄4個導彈旅）、五二基地（駐地安徽，下轄7個導彈旅）、五三基地（駐 地雲南，下轄3個導彈旅）、五四基地（駐地河南，下轄3個導彈旅）、五五基地（駐地湖南，下轄3個導彈旅）、五六基地（駐地青海，下轄3個導彈旅），另外 南京軍區與廣州軍區陸軍亦轄導彈第一旅、第二旅，是二砲系統之外唯二編配地對地彈道飛彈的單位。由上可知，擔任對台作戰主力的五二基地編制有最多的導彈 旅，若以鄰近台灣之南京軍區與廣東軍區東部為範圍，則集中有11個導彈旅（其中9個旅配備短程地對地彈道飛彈、1個旅配屬地對地巡弋飛彈），佔所有導彈旅 兵力的44％，而解放軍唯一的巡弋飛彈 新成屋旅也在此區域內。所以，結論很明顯，中國導彈只有一個用途：就是用來對付台灣。      中國導彈部署威脅既旨在威脅台灣，而從其質量可進一步瞭解此一威脅的態樣。前已述及中國導彈數量的增長，解放軍二砲部隊自詡於1995、1996年間已成 功打擊、抑止台獨勢力，而當時解放軍只有40枚導彈（使用了10枚），但目前導彈數量已增至1500枚。以一波導彈攻擊最大攻擊能量（約120枚），足能 發動12波飽和攻擊。而導彈再裝填時間約為40分鐘，理論上可在10小時內對台投擲1200枚導彈，形成有史以來最猛烈的導彈攻擊。這些很難僅以「反獨」 解讀。      除了導彈固有的突防能力強、成本效益比高的特性外，解放軍對台導彈都採取機動發射車部署，具相當的機動性，駐地附近也都有綿密的鐵公路網，可迅速轉移發射 陣地，行蹤難以掌握。一旦解放軍導彈部隊進入發射陣地，除非有綿密的人員情報與及時的科技情? 花蓮民宿齱A將難以事先察覺此一準備階段並預加因應。而導彈發射到打到 目標，僅需7分鐘，我方預警反應時間低於5分鐘。這些特性除使得要求中國「撤導彈」是在軍事上意義不大的提議外，其隱匿與機動性，利於解放軍發動奇襲，不 利於我方早期預警。      同時，二砲部隊也持續開發出各種不同彈頭，以對付各種不同目標，除了常規的高爆彈頭（對付建築物）、殺傷彈頭（對付人員）外，已有穿透彈頭（對付洞庫等強 化工事目標）、延時子母彈頭（對付機場）、石墨碳纖彈頭（對付電力設施）、穿甲燃燒彈頭（對於集結之部隊與機艦）等等。最後也是最重要的，解放軍二砲部隊 不斷精進常規導彈的精準度，除了慣性導引外，亦配備了衛星導引系統作為輔助，以射程800公里計，誤差值約在800公尺內，能有效降低擊毀目標所需導彈 數，並提高現有導彈可摧毀之目標數。      東海10號地對地巡弋飛彈的精準度更在10公尺以下，具精準?廬山住宿替趙鄐O，更是突襲與斬首攻擊的利器。我方的軍事基地雖有相當防護，但目前多在愛國者飛彈防禦 所及範圍外，解放軍只要有枚來襲導彈發生關鍵性的破壞作用，就可以造成我空防上一個空隙，並以後續打擊把空隙擴大成大洞，最後導致我整體防空網的崩潰。我 空軍雖有跑道搶修設施，但填補搶修費時，難以在下一波導彈攻擊到來前完成，我多數空軍戰機極可能被癱瘓在地面。而當導彈達成初期決定性戰果後，解放軍戰機 與下一波導彈攻勢便可乘虛而入，進行收拾戰果的任務，以鞏固對台制空、制海，摧毀我空、海軍。      這些發展超出了為「嚇阻」而懲罰或報復台灣的所需導彈質量，超出了「反獨」的必要範圍，不是守勢下的「第二擊」。相反的，中國解放軍的質量發展，乃朝向建立具實戰決勝能力的方向，是為「以武促統」乃至於「以戰逼降」作準備，其作用將會是犯台攻勢的「第一擊」。      熟讀中西兵書的李際均中將不會不瞭解戰略意 廬山飯店圖與能力兩者間的相互形塑關係。意圖指導能力，但能力也會影響意圖。沒有可恃的裝甲部隊，希特勒不會在1939 年進兵捷克與波蘭，最後導致二次大戰的爆發與德國的毀滅。當北京自信擁有可恃的導彈戰力，自信能夠速戰速決，耐心以和平手段處理台灣與中國關係的力量就會 退位，妄圖一勞永逸「以武促統」或「以戰逼降」的念頭就會蠢蠢欲動、伺機而起，後者一旦乖張，台海兩岸人民繁榮與福祉的前景將蒙上陰影，這才是危及台海和 平與穩定的因素。退萬步言，中國解放軍的導彈打擊能力在這14年間明顯精進，但台灣內部台獨意識也在此一期間內明顯成長，此不爭事實足以說明導彈對台獨的 震懾作用相當有限。「中國導彈能打1000公里，美軍就得後退1200公里。」這話，李際均中將講得自滿太過，但若改成「中國導彈能打1000公里，台灣 民心就會後退1200公里」，那或許就寫實多了。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 廬山溫泉  .